海外華僑在近代中國(guó)的革命中扮演著不可或缺的角色。“華僑乃革命之母”的說(shuō)法，凝聚了近代華僑或毀家紓難以捐款、或親赴革命以救國(guó)的愛國(guó)情懷。1911年辛亥功成、共和初建，如何撫恤曾經(jīng)支持革命事業(yè)的人士，尤其是對(duì)捐助革命的華僑進(jìn)行認(rèn)定銓賞是新生政權(quán)安定人心、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固的重中之重。南京臨時(shí)政府時(shí)期，孫中山曾提出在臨時(shí)稽勛局內(nèi)設(shè)立捐輸調(diào)查科，“專調(diào)查光復(fù)前后輸資人民”，依據(jù)輸助金額給予公債票，以示賞恤。后為實(shí)現(xiàn)南北統(tǒng)一，孫中山讓位于袁世凱，酬庸華僑的革命善后事宜一同移交北京政府。不過(guò)，因北京政府財(cái)政日漸支絀、南北矛盾激增等情形，兌現(xiàn)公債的承諾未能實(shí)現(xiàn)，華僑捐助革命的義舉多以復(fù)國(guó)熱情、不計(jì)利害而慷慨解囊的方式逐漸消解。
一反常態(tài)的是，孫中山的革命盟友胡漢民在民初督粵期間，曾于1913年6月突然提出償還華僑革命借款一事。償還華僑借款與獎(jiǎng)賞華僑的政治用意看似相同，實(shí)則另有隱情，是以償還革命債務(wù)為由，填補(bǔ)因民初國(guó)民黨在京滬活動(dòng)時(shí)暫時(shí)挪用的省庫(kù)銀錢。而革命債務(wù)償還所的隨即成立，引起了海外華僑、粵省議會(huì)、省港商人的廣泛關(guān)注，瞬時(shí)形成強(qiáng)烈的輿論討論。
目前學(xué)界有關(guān)華僑與辛亥革命的研究，多從華僑的視角出發(fā)，側(cè)重華僑為革命捐助款項(xiàng)、加入革命組織、參與反清起義以及民初積極參與新生政權(quán)等方面，較少關(guān)注南京臨時(shí)政府、北京政府在革命結(jié)束后對(duì)支持革命的華僑所進(jìn)行的賞恤工作。而具體到胡漢民1913年償還華僑革命借款一案，雖有研究借助鄧澤如、何香凝等個(gè)人回憶勾勒案件始末，但將問(wèn)題歸結(jié)于中央與地方共存的財(cái)政困難，分析略顯簡(jiǎn)單。實(shí)際上，此事所涉甚廣，既有粵省各方對(duì)革命善后問(wèn)題的思考與爭(zhēng)議，又關(guān)涉南北之間的權(quán)利競(jìng)逐，更影響了國(guó)民黨人與海外華僑之間的關(guān)系，因此仍有較大的研究空間。有鑒于此，本文擬利用報(bào)刊、檔案及回憶錄等史料細(xì)致梳理，將償還華僑革命借款案放置于民初的政治脈絡(luò)之中，探尋辛亥革命后的革命善后困境，理解華僑群體與近代中國(guó)革命之間復(fù)雜、多元的動(dòng)態(tài)關(guān)系。
一、償還革命借款之緣起
辛亥革命結(jié)束后，新生的共和政權(quán)開始嘗試建立以國(guó)會(huì)為中心的代議制度。其中，具有秘密結(jié)社性質(zhì)的同盟會(huì)逐漸停止運(yùn)作，改建為參與共和政權(quán)的國(guó)民黨。為贏得第一屆國(guó)會(huì)的多數(shù)席位，以宋教仁、黃興為首的國(guó)民黨人聯(lián)絡(luò)各方、布置選務(wù)，迅速組建國(guó)內(nèi)第一大政黨。值得注意的是，國(guó)民黨在全國(guó)各地的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，有相當(dāng)部分來(lái)自于其勢(shì)力重鎮(zhèn)——廣東。而時(shí)任廣東都督的胡漢民，曾暗中挪用省庫(kù)銀錢向京滬兩地的政黨活動(dòng)輸送了不少款項(xiàng)。此即為民初粵省償還華僑革命借款案的重要前提。
一般而言，民初政壇的角力，相當(dāng)程度來(lái)自于國(guó)民黨與袁世凱之間的明爭(zhēng)暗斗。1913年3月，宋教仁在上海被刺身亡，南北雙方的權(quán)勢(shì)之爭(zhēng)陡然激化，日漸出現(xiàn)武力解決的傾向。6月14日，袁世凱先行一步，將胡漢民調(diào)離廣東，粵督一職暫時(shí)交由陳炯明擔(dān)任。值此交卸之際，胡漢民一時(shí)難以填補(bǔ)此前挪用的省庫(kù)銀錢，遂與財(cái)政司長(zhǎng)廖仲愷相商以償還辛亥兩役華僑借款140余萬(wàn)的名義，從省庫(kù)撥出款項(xiàng)，再先行轉(zhuǎn)借部分歸還省庫(kù)。
6月17日，負(fù)責(zé)償還工作的辛亥兩役償還所成立，南洋華僑鄧澤如、黃隆生分別擔(dān)任總理、協(xié)理。鄧澤如原籍廣東新會(huì)，1907年加入同盟會(huì)，擔(dān)任同盟會(huì)瓜拉庇勞分會(huì)會(huì)長(zhǎng)，對(duì)晚清多次起義的籌餉工作出力甚多。孫中山對(duì)鄧澤如一直頗為重視，曾于民初舉薦鄧為廣東都督人選。也正是與孫中山、胡漢民等人的密切關(guān)系，鄧澤如自稱協(xié)助辦理償還華僑債務(wù)一事是“為黨為友，雖任勞任怨，亦所不辭，允為擔(dān)任”。
連續(xù)數(shù)日，廣東財(cái)政司在粵省報(bào)紙《民生日?qǐng)?bào)》發(fā)表告白，點(diǎn)明海外華僑對(duì)推翻專制、建立共和的重要作用，強(qiáng)調(diào)此時(shí)“自應(yīng)分別償還，以酬勞而昭信用”。告白附有辛亥兩役借款償還所的章程，明確規(guī)定償還對(duì)象須是庚戌（1910）十月至元年（1912）七月間由中國(guó)同盟會(huì)南方支部統(tǒng)籌部籌集的借款。借款人須持統(tǒng)籌部出納課李海云或陳元英簽字的收條親自領(lǐng)款，身居海外無(wú)暇回國(guó)或借款人亡故者，可由在省親人持收條代領(lǐng)。從告白可知，廣東財(cái)政司已向該所撥發(fā)50萬(wàn)元。
需留意的是，償還所將還款時(shí)間劃定在庚戌十月至元年七月這一時(shí)段的用意。1910年秋冬間，為應(yīng)對(duì)黨內(nèi)倒孫風(fēng)潮、處理黨內(nèi)分裂，孫中山在檳榔嶼成立同盟會(huì)南方支部，區(qū)別于此前的同盟會(huì)東京總部，專門負(fù)責(zé)西南各省的軍事行動(dòng)。而償還華僑革命債務(wù)的工作以1910年10月為起點(diǎn)，意味著孫中山、胡漢民等粵籍黨人對(duì)改組后的組織具有更強(qiáng)的指導(dǎo)權(quán)，亦對(duì)具體的籌款過(guò)程有著更為系統(tǒng)的了解。只不過(guò)，革命成功之后，世人難以明了革命陣營(yíng)內(nèi)的糾葛，亦無(wú)法理解限定償還年限的深意，繼而將過(guò)往所有的革命捐助活動(dòng)納入到討論之中。這預(yù)示著辛亥兩役華僑借款一案走向復(fù)雜化、所涉范圍愈加廣泛的必然結(jié)果。
袁世凱免去胡漢民的都督職務(wù)時(shí)，南北戰(zhàn)端已一觸即發(fā)，因此胡漢民去粵前后的舉動(dòng)備受社會(huì)各界關(guān)注。償還辛亥兩役華僑借款的告白一經(jīng)公布，粵省報(bào)紙便盛傳胡漢民以權(quán)謀私，借交卸時(shí)機(jī)私自撥還革命借款“二百五十萬(wàn)元”。此前胡、廖二人謀劃提取的數(shù)額是140余萬(wàn)，遠(yuǎn)不及輿論所言之多，但對(duì)于此時(shí)經(jīng)濟(jì)困窘、紙幣低折的廣東省來(lái)說(shuō)兩者均難支付。6月19日，財(cái)政司長(zhǎng)廖仲愷先行劃撥50萬(wàn)元，暗中彌補(bǔ)省庫(kù)虧損，便以“粵庫(kù)向來(lái)支絀，今一旦撥去巨款，誠(chéng)恐牽動(dòng)市面”為由暫停撥款，試圖偃旗息鼓，全身而退。
然而，事情的發(fā)展并不如胡、廖二人所愿，撥還革命借款一事迅速成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。數(shù)日內(nèi)，《華國(guó)報(bào)》《民生日?qǐng)?bào)》《香港華字日?qǐng)?bào)》等粵港報(bào)紙接連登載胡漢民臨行前大撥公款的新聞。除了撥付革命借款外，報(bào)載仍有諸多不明款項(xiàng)。其一，撥付都督府各員游學(xué)費(fèi)數(shù)萬(wàn)元。因胡漢民去粵，其秘書杜之杕、金章、古襄勤、張澎棠與時(shí)任審計(jì)處長(zhǎng)的朱執(zhí)信先后呈請(qǐng)資助出洋留學(xué)。其余尚有各旅團(tuán)長(zhǎng)制官等十余人亦紛紛請(qǐng)款，諸人“均經(jīng)胡飭下財(cái)政司，即日由省庫(kù)撥還”。其二，賠償投買藩署商人損失4萬(wàn)元。興華公司商人黎孝淵此前曾承買藩府兩署，因粵省政權(quán)變動(dòng)取消交易，黎氏隨即呈請(qǐng)賠償損失。據(jù)稱粵督下令賠償4萬(wàn)元，并擬發(fā)還保證金10萬(wàn)元。其三，補(bǔ)助汪精衛(wèi)《民德》雜志創(chuàng)辦費(fèi)10萬(wàn)元。這些撥款是否屬實(shí)、撥付與否，以及對(duì)粵省庫(kù)銀的影響尚不得知。但消息一出，輿論嘩然，紛紛指責(zé)胡漢民、廖仲愷竟“忍心違法，擅權(quán)已極”。
6月20日，廣東省議會(huì)、港商團(tuán)體先后公開斥責(zé)胡之“惡行”，并電請(qǐng)即將赴任的陳炯明務(wù)必徹查此事。陳炯明因此時(shí)正與袁世凱協(xié)商就職條件，并未公開發(fā)聲，轉(zhuǎn)令警察廳長(zhǎng)陳景華代為回應(yīng)。陳景華晚清時(shí)曾赴曼谷創(chuàng)辦革命報(bào)刊，被孫中山委為同盟會(huì)曼谷分會(huì)書記。廣東和平光復(fù)時(shí)，促成省咨議局議員和各社團(tuán)領(lǐng)袖推舉胡漢民任都督。胡未就任前，陳景華與蔣尊簋、鄧慕韓三人暫時(shí)主持省務(wù)，可見其革命立場(chǎng)與重要地位。
陳景華的回應(yīng)體現(xiàn)在申明償還華僑借款的正當(dāng)性與必要性。首先，申請(qǐng)借款償還實(shí)屬正義。各報(bào)對(duì)胡漢民的無(wú)端攻訐，“是未知當(dāng)局者之不能失信，而過(guò)為揣測(cè)”。辛亥至民元年間，粵省政府曾向省港商人借款，并依期如數(shù)償還。“而對(duì)于華僑之借款，乃謂不當(dāng)償還，有是理乎？”陳氏透露，港商借款清還后，華僑請(qǐng)求償還者絡(luò)繹不絕，尤其是“美洲致公堂及各處華僑”。其次，明確還款去向以撫民心。陳氏提出省庫(kù)支出款項(xiàng)并非一次撥出，況且華僑得款可投資內(nèi)地、經(jīng)營(yíng)實(shí)業(yè)，對(duì)粵省有益。再次，強(qiáng)調(diào)還款程序正當(dāng)、合理。針對(duì)償還革命借款未經(jīng)省會(huì)議決實(shí)屬違法的論調(diào)，陳景華以前財(cái)政司長(zhǎng)李郁堂于交卸前償還省港商人借款一事亦未走相應(yīng)流程加以反駁，堅(jiān)持“事同一律，尤當(dāng)相諒”。回應(yīng)之中，陳景華處處以港商類比華僑。究其成因，港商是這一案件的質(zhì)疑主力，更重要的是，民元之際前財(cái)政司長(zhǎng)李郁堂償還港商的借款同樣手續(xù)不當(dāng)。行政長(zhǎng)官卸任前償還借款已有先例，港商又何必如此苛責(zé)。
6月24日，孫中山在港與《士蔑西報(bào)》記者談話時(shí)亦為胡漢民申辯，聲明償還之必須。但事情的進(jìn)程并非如此簡(jiǎn)單。償還辛亥兩役革命借款一案不斷受到公眾質(zhì)疑，波及范圍也日漸擴(kuò)大。港商、粵省議會(huì)、軍官、商民、行幫，甚至自稱參與革命的同盟會(huì)員馮扶漢、南洋僑商譚振漢均發(fā)文表示反對(duì)，力遏胡漢民撥付革命巨款的舉動(dòng)。
二、粵省各方之因應(yīng)
粵省各方阻止革命借款的撥付，并非忽視海外華僑支援革命的功績(jī)，而是在這筆款項(xiàng)究竟應(yīng)否償還、何時(shí)償還、由誰(shuí)償還等問(wèn)題上各執(zhí)一端。胡、陳雖以港商借款類比華僑借款，卻有意模糊了兩者的借債對(duì)象及借款用途。
以楊西巖為代表的港商認(rèn)為，“粵借粵還”是兩方借款的本質(zhì)區(qū)別。民初，廣東軍政府最困難的問(wèn)題當(dāng)屬財(cái)政。為解燃眉之急，胡漢民命李郁堂向楊西巖、陳賡虞等港商借款40萬(wàn)元，并許諾三個(gè)月倍數(shù)償還。隨后楊西巖持粵督憑證回港籌措，“不半日而集款四十余萬(wàn)”，后雇船運(yùn)省，交與政府，并由政府發(fā)還收據(jù)。楊西巖認(rèn)為，港商之款“系政府所借，粵借粵還，實(shí)與未反正以前之借款不同”。粵省政府與中國(guó)同盟會(huì)南方支部本為不同的借款對(duì)象，自然不應(yīng)由粵省政府承擔(dān)這數(shù)百萬(wàn)的巨額債務(wù)。
除港商外，粵省軍官、行幫等也對(duì)革命借款是否應(yīng)還的問(wèn)題有所表態(tài)。因身負(fù)軍人之責(zé)，鐘鼎基等軍官以粵省兵餉竭蹶、社會(huì)不安為由斥責(zé)償還巨款之舉。粵省行幫、公民代表則強(qiáng)調(diào)華僑捐借的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)為愛國(guó)心，“斷無(wú)償還酬報(bào)之見存”。即使借款應(yīng)還，胡漢民也不應(yīng)遲至卸任之際才提出償還。
頗具諷刺意味的是，曾參與辛亥兩役籌款活動(dòng)的南洋華僑亦有反對(duì)聲音。馮扶漢自稱捐款支持辛亥年黃花崗起義，并親歷孫中山等在馬來(lái)亞檳城的籌款過(guò)程。其回憶當(dāng)時(shí)僅籌款10萬(wàn)，并非200余萬(wàn)，且各華僑是以南京教育捐的名義捐款。此捐冊(cè)由庇能《光華報(bào)》印刷，“捐款者只簽名冊(cè)中，并無(wú)發(fā)還收單”。幾日后，南洋僑商譚振漢則以全體南洋華僑名義，聲明借款“絕非為利而來(lái)”，“如有藉名冒領(lǐng)者，實(shí)為我同志所共棄”。
馮扶漢、譚振漢雖登報(bào)宣告華僑的愛國(guó)本心，卻難以平息輿論媒介對(duì)華僑的強(qiáng)勢(shì)攻擊。一位曾參與南美洲智利、秘魯兩埠籌款事務(wù)的華僑深感近日?qǐng)?bào)紙“詞意所到，無(wú)非挑撥惡感，實(shí)不忍聞”，遂將此前籌款的征信錄、籌餉章程及匯往香港總數(shù)等信息詳細(xì)登報(bào)，以正視聽。此處有一點(diǎn)須注意，南美洲的籌餉方式與馮扶漢所言南洋檳城以教育捐名義的籌款辦法全然不同。這從側(cè)面反映晚清的革命籌款會(huì)因外部環(huán)境的寬松與否選擇不同的籌募方式。因東南亞各殖民政府對(duì)中國(guó)革命的態(tài)度并不友好，檳城革命者便采取了相對(duì)委婉隱蔽的籌款辦法。
毋庸置疑的是，多數(shù)華僑并不知曉償還辛亥兩役革命借款案的內(nèi)情，卻被無(wú)端批駁為不識(shí)情理、不識(shí)大局之人。就海外華僑而言，借款償還看似受益，實(shí)則受害。再加上此時(shí)華僑正在努力爭(zhēng)取各項(xiàng)權(quán)益，積極參與到新生政權(quán)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交等活動(dòng)之中，此番舉措實(shí)有損害華僑名譽(yù)的可能。
6月25日，時(shí)人梁龍騰自稱曾先后主持晚清《中興日?qǐng)?bào)》《華暹新報(bào)》兩報(bào)筆政，對(duì)南洋籌款事宜所知甚詳，因見此事對(duì)粵省財(cái)政及華僑名譽(yù)損傷不小，遂憤然登報(bào)表態(tài)。首先，針對(duì)此前流傳美洲華僑催償借款的消息，梁龍騰坦言“未抵美洲”，不知美洲華僑是捐是借的細(xì)節(jié)。但作為南洋籌款的親歷者，其堅(jiān)信南洋華僑是以“復(fù)國(guó)熱誠(chéng)，不計(jì)利害”的心態(tài)捐款。即使有借款，也是革命時(shí)捐款不足，“暫由個(gè)人擔(dān)任籌借者而已”。其次，晚清之際的革命非廣東一省之事，亦非粵督一人之責(zé)。革命借款若須償還，“應(yīng)由中央支給”，而非粵省庫(kù)銀。即使由粵省償還，無(wú)論何人任粵督，均當(dāng)如數(shù)償還。如今胡漢民堅(jiān)持在任內(nèi)償還，“可知非胡任粵督，則華僑此款無(wú)著”。因此，此款的償還是“勢(shì)力問(wèn)題”，而非“法理問(wèn)題”。梁氏可謂一語(yǔ)中的。再次，償還程序疑點(diǎn)頗多，經(jīng)不起推敲。償還所聲明以中國(guó)同盟會(huì)南方支部的收條為準(zhǔn)，但未明確此收條“以何時(shí)起止，何為范圍”，難免令人懷疑有無(wú)作弊，以至“濫領(lǐng)公帑”。最可疑的是胡漢民謂華僑屢次催問(wèn)還款，此舉“以義始而以利終”，梁龍騰篤信這絕非出自華僑本心。
無(wú)獨(dú)有偶，曾經(jīng)的同盟會(huì)會(huì)員、陳少白的族侄陳仲偉也公開反對(duì)清償辛亥兩役的華僑借款，并批評(píng)胡漢民竟將“堂堂正正之事”，“以鬼鬼祟祟之手段出之”。陳仲偉雖認(rèn)同“革命之功不可忘”，不能將償還革命借款拋之腦后，但更主張共和國(guó)家成立時(shí)，處理革命后續(xù)的工作應(yīng)引渡于國(guó)家，而非攬責(zé)于孫中山、胡漢民等革命者個(gè)人。而對(duì)于美洲華僑的索償行為，陳仲偉同樣認(rèn)為手續(xù)不妥。為便于僑商理解，陳氏以集資營(yíng)業(yè)舉例。粵漢鐵路招股時(shí)的九善堂在公司成立前股本由招股人把握，公司一經(jīng)成立，經(jīng)手人即刻將所招股份引渡于公司，然后經(jīng)手招股人乃可卸責(zé)，股東投資方能穩(wěn)固。華僑借款的償還亦與此類似。陳仲偉直言，即使孫中山等革命者在國(guó)家成立時(shí)未將借款引渡于國(guó)家，華僑也應(yīng)主動(dòng)提出。可華僑在南京臨時(shí)政府成立之際不聲明引渡，南北統(tǒng)一之后亦不聲明引渡，豈非“此款之貸出將信在個(gè)人而非信于國(guó)家耶”。
概而言之，粵省各界雖立場(chǎng)不一，但基本認(rèn)同革命時(shí)期的華僑借款絕無(wú)此時(shí)償還的道理。輿論激烈討論之余，省議會(huì)、港商轉(zhuǎn)而向袁世凱、國(guó)務(wù)院等致電控訴。再加上胡漢民以華僑屢催不還的說(shuō)辭搪塞，致使華僑滋懼、各界增疑，此事的影響遂由粵省蔓延至全國(guó)，引起更大范圍的關(guān)注。
因受輿論攻擊甚重，胡漢民于7月2日向袁世凱、參眾議院、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部及上海華僑聯(lián)合會(huì)發(fā)出鄭重聲明。針對(duì)外間攻訐，胡漢民本以為“是非自在，無(wú)足深辯”，且已委托陳炯明代為布告、無(wú)須贅言，但因各界多期望其親自表態(tài)，遂公開致電表明誠(chéng)心。胡漢民坦言，獨(dú)償辛亥兩役的革命借款是因辛亥三月黃花崗起義及九月粵省光復(fù)組織軍政府曾兩次向華僑借款。3月，黃花崗起義因“形勢(shì)未著”，籌款一事尤其困難，只有少數(shù)同情革命者盡心竭力。彼時(shí)美洲致公堂以公產(chǎn)押借巨款，亦有不少僑胞以個(gè)人私產(chǎn)押借襄助。9月，廣東光復(fù)后庫(kù)空如洗，胡漢民以都督之名又向華僑借款，亦向港商借款。在任一年，其將港商借款如數(shù)奉還，但華僑借款卻拖欠至今，于心不忍。因此，為維護(hù)粵省政府信用、撫慰華僑感情，胡漢民遂決定以還本不還息的方式償還借款。
揆諸事實(shí)，胡漢民所言不虛，辛亥之際籌募的大宗款項(xiàng)確實(shí)來(lái)自美洲。1911年孫中山在加拿大設(shè)洪門籌餉局集資捐款，各埠致公堂為此變產(chǎn)助餉、支持革命。革命成功后，美洲致公堂本擬請(qǐng)求孫中山將洪門組織注冊(cè)為合法政團(tuán)，并兌現(xiàn)革命債券收益，但雙方并未談攏。美洲致公堂遂放棄前計(jì)，轉(zhuǎn)而頻繁致電孫中山與胡漢民，請(qǐng)求償還革命借款。
此外，胡漢民與上海華僑聯(lián)合會(huì)的關(guān)系耐人尋味。辛亥兩役償還所開辦之初，其曾向美洲華僑李綺庵撥發(fā)了1.5萬(wàn)元。因此胡漢民備受輿論指責(zé)時(shí)，以李綺庵、黃三德為代表的美洲駐粵華僑積極聲援。胡漢民赴港發(fā)表聲明后，黃三德及廣州華僑聯(lián)合會(huì)又以辛亥兩役參與者身份表態(tài)，力駁“華僑之出資激于義憤”等說(shuō)法。不過(guò)，從胡漢民特意致電上海華僑聯(lián)合會(huì)的舉動(dòng)來(lái)看，后者并不知曉內(nèi)情，且有暗中詰問(wèn)胡漢民或廖仲愷的可能。此時(shí)上海華僑聯(lián)合會(huì)的組織者之一溫雄飛持續(xù)關(guān)注此案進(jìn)展，并向粵省議會(huì)質(zhì)疑革命借款清冊(cè)真?zhèn)蔚呐e止，意味著此事不僅引起粵省各界的廣泛反對(duì)，也使不同地域的華僑組織對(duì)償還革命借款的問(wèn)題產(chǎn)生懷疑。
三、粵省議會(huì)之掣肘
在此案中，除港商、華僑等各界觀感外，省議會(huì)對(duì)償還借款案的質(zhì)疑與審議至為關(guān)鍵。民初粵省議會(huì)由清末咨議局轉(zhuǎn)變而來(lái)，對(duì)預(yù)備立憲、財(cái)政平議等問(wèn)題的影響不可小覷。1913年4月，參議院議決公布《省議會(huì)暫行法》，規(guī)定各省議會(huì)具有議決本省預(yù)算、決算之職權(quán)及對(duì)本省行政長(zhǎng)官的監(jiān)督權(quán)。因此，粵省議會(huì)在知悉胡漢民擅撥款項(xiàng)后即刻致電北京政府發(fā)起控訴，實(shí)屬合情合法。
省議會(huì)的質(zhì)疑在于，胡漢民為何于議會(huì)閉會(huì)期間與財(cái)政司長(zhǎng)密謀撥款，而不提前與省議會(huì)協(xié)商設(shè)立財(cái)政預(yù)算。因胡迅速離粵，這一案件僅停留在省議會(huì)控訴及輿論質(zhì)疑等層面。7月2日胡漢民公開回應(yīng)，認(rèn)為自己本已奉令交卸，為此事召集處于閉會(huì)期內(nèi)的省議會(huì)，恐造成“戀棧之愆”。不過(guò)，若卸任之人無(wú)權(quán)召集省議會(huì)，自然也無(wú)權(quán)撥付巨款，這一理由著實(shí)有些牽強(qiáng)。
隨后，革命借款償還案的審理轉(zhuǎn)交到陳炯明手中。7月4日陳炯明就任粵省都督，并聲言以“入地獄救眾生”之志更新粵政。其上任后即刻邀請(qǐng)粵港澳各團(tuán)體代表、各報(bào)館記者赴都督署開會(huì)，征尋治粵意見。會(huì)上，《粵聲報(bào)》記者凌霄強(qiáng)調(diào)“政治之良否，全視夫用人之得失”。前督胡漢民之所以不滿人意，皆因用人不當(dāng)，希望陳都督慎于用人。亦有港商順勢(shì)提出清厘前督手續(xù)，“靖浮言而昭事實(shí)”。此間不難察覺(jué)粵省官民對(duì)胡漢民治粵的不滿情緒，但也為這一案件的重新審理提供了契機(jī)。
實(shí)際上，陳炯明對(duì)此案的態(tài)度與胡漢民一致，認(rèn)為辛亥兩役的革命借款理應(yīng)償還。這意味著陳炯明與粵省議會(huì)多數(shù)議員之間沒(méi)有統(tǒng)一共識(shí)，也預(yù)示著此案推進(jìn)的困難程度。7月8日，陳炯明告知省議會(huì)將于14日一同商討近日重要事宜，12日其向省議會(huì)咨請(qǐng)償還革命借款議案，擬以還本不還息的方式償還。但到了14日此案正式議決時(shí)，各議員紛紛以該議案“十三日晚十時(shí)始來(lái)”“未經(jīng)預(yù)備討論”為由搪塞，要求“從緩詳細(xì)討論”。粵省議會(huì)的態(tài)度不言而喻。
鑒于粵省多數(shù)議員的反對(duì)態(tài)度，此案的審議過(guò)程頗為艱難。15日，都督陳炯明并未蒞會(huì)，議員遂以此案關(guān)涉財(cái)政問(wèn)題，極為重要，必須由行政長(zhǎng)官或財(cái)政司長(zhǎng)出席為由拒絕審理。亦有議員提出，胡漢民前撥50萬(wàn)不合手續(xù)，此時(shí)若要議決剩余款項(xiàng)是否撥還，必須將前款追回再行商討。況且革命時(shí)期用款甚多，不能單還華僑，必須將革命所涉借款一律償還，乃昭公道。而美洲華僑議員李綺庵、伍于簪作為此案的支持方，力爭(zhēng)此案應(yīng)付交議，余款也必須償還，但勢(shì)單力薄，難以轉(zhuǎn)圜。此日遂以多數(shù)通過(guò)“請(qǐng)都督與財(cái)政司出席之議付表決”這一決議暫時(shí)休會(huì)。
次日，省議會(huì)續(xù)議此事。財(cái)政司長(zhǎng)廖仲愷出席，并再次申明借款案由來(lái)、償還過(guò)程等情。隨后，議員成符孟圍繞“捐則無(wú)還，借則有還，何以要盡數(shù)償還”以及“中國(guó)同盟會(huì)南方支部之借款，功業(yè)不只在廣東，何以只令廣東獨(dú)償”等問(wèn)題質(zhì)詢，這些疑問(wèn)與社會(huì)各界關(guān)注之點(diǎn)甚合，可見案件癥結(jié)所在。對(duì)此，廖仲愷回應(yīng)稱，革命之際，捐、借名義混亂實(shí)有隱情。因海外革命者托庇于外國(guó)政府之下，運(yùn)動(dòng)革命本與秘密結(jié)社無(wú)異。受制于危險(xiǎn)的外部環(huán)境，革命者不得不美其名曰捐，“此亦當(dāng)時(shí)不得已之苦衷”。而革命借款由粵省負(fù)擔(dān)，是受此時(shí)央地財(cái)政權(quán)限不清、程序混亂的影響。含混之際，地方政府“貿(mào)然收入，貿(mào)然支出，幾成為一種之習(xí)慣”。不過(guò)，廖仲愷始終強(qiáng)調(diào)財(cái)政司是在收到都督命令后遵行，撥款手續(xù)合理正當(dāng)。
廖仲愷的回應(yīng)，未使在場(chǎng)議員信服。有謂捐、借名義仍有不明之處者，有謂財(cái)政司雖應(yīng)服從都督命令，但事關(guān)財(cái)政特別問(wèn)題，亦應(yīng)加以區(qū)別者，也有指責(zé)廖氏不將此款提前列入財(cái)政預(yù)算之列者。未幾，議員陳鴻銓忽言革命運(yùn)動(dòng)費(fèi)根本無(wú)需償還，“運(yùn)動(dòng)革命者，此不過(guò)二三數(shù)私人耳”。此語(yǔ)瞬間打破暫時(shí)平和的審議氛圍，李綺庵等幾位華僑議員起而力駁，秩序大亂。雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，議會(huì)隨之宣告休會(huì)。
17日，省議會(huì)再次議決革命借款案，此時(shí)陳、廖均未在場(chǎng)。因此前所涉問(wèn)題僵持不下，數(shù)名議員提出設(shè)一特別審查會(huì)來(lái)調(diào)查相關(guān)卷冊(cè)憑證。相較于正式議會(huì)，特別審查會(huì)只需議員人數(shù)的三分之一或四分之一即可。待審查會(huì)形成報(bào)告書后，再交由省議會(huì)表決。李綺庵等華僑議員雖有異議，但此提議受到多數(shù)議員贊同，省議會(huì)遂決定以特別審查會(huì)的形式協(xié)助此案推進(jìn)。18日，粵督陳炯明正式宣告討袁，此事被迫暫告一段落。直至月底，省議會(huì)勉強(qiáng)認(rèn)可胡漢民撥還借款的正當(dāng)性，并將90余萬(wàn)余款如何償還的問(wèn)題交由陳炯明自行辦理。
由省議會(huì)的議決過(guò)程可知，除華僑議員外，多數(shù)議員始終不贊同償還余下的革命借款。究其緣由，償還同盟會(huì)的革命費(fèi)用，不僅是廣東省政府的責(zé)任，更是北京政府的責(zé)任。雖因革命借款之收用多為廣東人，機(jī)關(guān)與起義地也多在廣東，但此時(shí)廣東財(cái)政奇困，無(wú)力擔(dān)負(fù)此項(xiàng)巨款，自無(wú)償還的道理。
值得推敲的是陳炯明對(duì)此案的態(tài)度。貼近其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及當(dāng)時(shí)的政治生態(tài)，陳炯明應(yīng)有復(fù)雜感受。晚清時(shí)陳炯明雖參與黃花崗起義、廣東光復(fù)等事，但在政治主張、革命手段及步驟等方面與孫中山有較大分歧。結(jié)合鄒魯?shù)幕貞洠绖P下令以陳代胡后，鄒氏曾發(fā)密電勸告陳炯明切莫上當(dāng)。后胡、陳二人以“這次更接，不特于大局無(wú)礙，而且有益”共同回電，可見陳氏立場(chǎng)。但在此案中，陳炯明于14日出席議會(huì)后，便以公務(wù)繁忙、身體抱恙等托詞不再參與。或許是償還革命借款一案陳炯明并未與謀，且籌劃者之一廖仲愷仍在財(cái)政司任內(nèi)，自然不須陳氏出席辯解。積極議請(qǐng)續(xù)撥革命借款，或因陳炯明體恤海外華僑的辛苦之情。
四、省外之反響
鑒于廣東對(duì)國(guó)民黨的重要地位，此案件的進(jìn)展在省外亦引起不小反響。其中，袁世凱看似旁觀，實(shí)際卻在暗中推波助瀾。6月20日前后，港商、省議會(huì)曾多次致電袁世凱及國(guó)務(wù)院扣押胡漢民，亦有粵民向廣東檢察廳提起公訴，控告胡、廖二人詐欺取財(cái)。眾說(shuō)紛紜之下，袁世凱始終不為所動(dòng)。探究袁世凱的真實(shí)想法，須細(xì)鐸此時(shí)的政情變幻，并回溯袁世凱與胡漢民、陳炯明之間的關(guān)系。
有研究指出，胡漢民與陳炯明之間一向有政治理念和主張的分歧，在是否實(shí)行“軍民分治”的問(wèn)題上尤甚。“軍民分治”本由袁世凱提出，李烈鈞、胡漢民深知袁氏加強(qiáng)集權(quán)的用意，便以軍政時(shí)期秩序未寧、都督職掌不宜變更為由強(qiáng)烈反對(duì)。而陳炯明手握粵省軍政大權(quán)，自然對(duì)“軍民分治”算不上排斥。
1912年12月，袁世凱任命陳炯明為廣東護(hù)軍使，龍濟(jì)光為副，意在分化廣東。陳受命后遂開府粵垣，一時(shí)權(quán)壓都督。據(jù)鄒魯記述，民初袁氏與其秘書長(zhǎng)梁士詒曾提起以陳代胡之說(shuō)。宋案及善后大借款案發(fā)生后，袁世凱更派粵籍士紳江孔殷數(shù)次游說(shuō)陳炯明擁護(hù)中央，并唆使《總商會(huì)報(bào)》《七十二行商報(bào)》《華國(guó)報(bào)》《羊城報(bào)》等遇事攻訐胡漢民，左右輿論。償還借款案形成如此軒然大波，其后應(yīng)有袁世凱、梁士詒暗中挑撥、操縱輿論的影響。多年后，鄧澤如曾將《華國(guó)報(bào)》等輿論的攻擊歸結(jié)為政學(xué)系的鼓動(dòng)。但政學(xué)系遲至1916年才成立，鄧氏所指應(yīng)是民初進(jìn)步黨中谷鐘秀、楊永泰一派。不過(guò)，鄧氏回憶亦有偏差，谷、楊二人并未參與此事，而是在民初極力反對(duì)國(guó)會(huì)設(shè)立華僑議員定額的議案，因而與華僑聯(lián)合會(huì)有所齟齬。
從央地財(cái)政關(guān)系的角度來(lái)看，袁世凱亦不須對(duì)此事有所作為。袁世凱擔(dān)任大總統(tǒng)后，禁止各省私借外債，以杜絕地方借經(jīng)濟(jì)之力與中央抗衡。各國(guó)政府為穩(wěn)固袁世凱政權(quán)，亦紛紛表態(tài)支持。因此，粵省向外求款不得，繼而嘗試與袁政府商議解救之策。廖仲愷曾提出設(shè)立廣東銀行、試辦征收所得稅等建議，以期暫挽粵省經(jīng)濟(jì)。但宋案之后的袁世凱已決心削弱南方勢(shì)力，自然對(duì)廖氏建言袖手旁觀。因此，不難想見袁世凱對(duì)粵省償還革命借款案的態(tài)度。
身居海外的華僑對(duì)此亦有難以言說(shuō)的矛盾感情，這在新加坡僑報(bào)《振南日?qǐng)?bào)》的記載中可見一斑。《振南日?qǐng)?bào)》獲知此事之初，仍以“（革命）偉人行事磊落，從不聞以貪墨著者”力挺胡漢民，并稱粵省港商的非難為“咄咄怪事”。但在持續(xù)了解粵港方面的消息后，《振南日?qǐng)?bào)》逐漸改變對(duì)胡、廖的看法，并譴責(zé)后者償還借款的舉動(dòng)“是使我華僑見笑于祖國(guó)以樹怨于粵民也，是空全粵府庫(kù)之所有以制全粵人之死命也”。此案直接影響了海外華僑對(duì)胡漢民、廖仲愷的觀感。
實(shí)際上，這一事件不僅影響到胡漢民、廖仲愷的個(gè)人聲譽(yù)，也使國(guó)內(nèi)外對(duì)民初國(guó)民黨形成普遍消極的觀感。宋案發(fā)生后，南北之間隨時(shí)可能爆發(fā)沖突。但就此時(shí)的社會(huì)輿論來(lái)看，無(wú)論是英美等外國(guó)政府，抑或國(guó)內(nèi)廣大商民均不希望中國(guó)在根基未穩(wěn)之際再起戰(zhàn)端。因此，除國(guó)民黨派的報(bào)紙外，主流輿論并不支持反袁。胡漢民擅撥庫(kù)款償還華僑借款問(wèn)題的出現(xiàn)，自然而然地與南方各省的革命行動(dòng)聯(lián)系在一起，加深了外間對(duì)國(guó)民黨的負(fù)面認(rèn)識(shí)。此外，上海的國(guó)民黨黨報(bào)《民立報(bào)》亦未替胡漢民據(jù)理力爭(zhēng)、伸張辯護(hù)，更促使國(guó)人生疑與不滿。
《香港華字日?qǐng)?bào)》有一則時(shí)評(píng)入木三分，指出海內(nèi)外國(guó)人對(duì)國(guó)民黨的整體觀感經(jīng)歷了一個(gè)急劇下降的過(guò)程。辛亥革命勝利之初，國(guó)民黨因首舉義旗、推翻滿清政府而被視作共和元?jiǎng)住⒏锩鼈ト恕榍竽媳苯y(tǒng)一，孫中山慨然讓位，不少國(guó)人雖有不解，卻仍選擇支持。不過(guò)，因國(guó)民黨在民初黨爭(zhēng)中的表現(xiàn)時(shí)常過(guò)激，以致形象不佳，國(guó)人觀感遂從此前的“九十度”跌落至“五六十度”。如今胡漢民于卸任前不顧粵省經(jīng)濟(jì)窘境濫撥庫(kù)款，看似為國(guó)民黨著想，實(shí)則致使國(guó)民黨在粵勢(shì)力“一敗涂地”。有研究指出，民元前后社會(huì)輿論多將國(guó)民黨視作“暴民”黨，甚至與國(guó)民黨淵源頗深的章士釗亦認(rèn)為國(guó)民黨的作為有暴民專制之嫌。民初兩年以來(lái)國(guó)民黨的“失道”招致了各方反感，粵省償還革命借款案只是其中的一味“催化劑”。因此，不難想見國(guó)民黨人舉起討袁旗幟之時(shí)已難獲國(guó)人認(rèn)同，二次革命的一觸即潰，或已在此埋下伏筆。
更關(guān)鍵的是，此案也影響到鄧澤如等華僑與之后流亡日本的革命黨人之間的關(guān)系。1914年3月以后，胡漢民、廖仲愷分別向鄧澤如去信解釋，表明此事“本以填黨事之用款”，絕無(wú)謀求私利之心。事變后黨人各奔東西、謠言四起，為確保諸同志不為謠言所動(dòng)，二人盡力回憶，將當(dāng)時(shí)黨事用款大白于海外同志。但遲來(lái)的解釋已無(wú)濟(jì)于事，華僑對(duì)革命的捐助熱情亦不復(fù)從前。
五、結(jié)語(yǔ)
1911年的辛亥革命轟轟烈烈，締造了亞洲第一個(gè)共和國(guó)，備受時(shí)人及后來(lái)研究者關(guān)注。隨之而來(lái)的革命善后問(wèn)題，則因細(xì)微瑣碎的特性被共和建設(shè)、南北政爭(zhēng)等重大問(wèn)題遮蔽。如果將善后問(wèn)題放置于其應(yīng)有的歷史位置，不難發(fā)現(xiàn)，民初孫中山、胡漢民等對(duì)善后問(wèn)題的捉襟見肘體現(xiàn)著“革命的不徹底性”。1913年胡漢民提出的償還辛亥兩役華僑借款，本欲既填補(bǔ)省庫(kù)虧空又彌補(bǔ)辛亥年支持革命的華僑，卻不料弄巧成拙，引得粵省各界與海外華僑的極力反對(duì)。這雖有胡漢民卸任前行事潦草、考慮不周之嫌，但晚清革命以來(lái)籌款行動(dòng)的混亂無(wú)序才是其中的難解之結(jié)。
在此案中，海外多數(shù)華僑反對(duì)粵省償還革命借款的緣由，一是革命時(shí)華僑多以“復(fù)國(guó)熱誠(chéng)，不計(jì)利害”的愛國(guó)本心捐款，并不期望共和建立后加以償還；二是償還革命借款不僅是粵省政府之責(zé)，更是中央政府之責(zé)，不能僅由粵省庫(kù)銀償還；三是革命之際的捐借手續(xù)混亂，即使是籌餉漸趨規(guī)范的同盟會(huì)南方支部時(shí)期亦存在無(wú)序現(xiàn)象，這無(wú)疑消解了償還行為的正當(dāng)性。中華革命黨成立后，宿務(wù)華僑葉獨(dú)醒曾向?qū)O中山抱怨辛亥年的籌款手續(xù)不清致使華僑灰心。其稱辛亥首義時(shí)宿務(wù)華僑曾合力捐助軍餉1.5萬(wàn)元，但革命結(jié)束后收條未能發(fā)還，并始終杳無(wú)音訊。此時(shí)革命再起，為避免人心遲疑，葉獨(dú)醒強(qiáng)調(diào)籌款必須直達(dá)總部，方能為眾華僑信服。對(duì)此，孫中山明定海外籌餉章程，強(qiáng)調(diào)籌款一律匯寄中華革命黨本部，親發(fā)收據(jù)，以視公正。
此外，這一案件的不了了之，使得美洲致公堂與孫中山的關(guān)系日漸疏遠(yuǎn)，間接導(dǎo)致中華革命黨難得美洲華僑的支持。1915年前后孫中山派林森赴美組建支部、籌募款項(xiàng)時(shí)，曾受到以黃三德為首的美洲致公堂的強(qiáng)烈抵制，黃三德甚至散播詆毀孫中山的傳單，影響惡劣。不難看出，辛亥革命雖已結(jié)束，但革命遺留的問(wèn)題依然存在。如何處理好革命之際的籌款事宜與革命之后的善后工作，仍是孫中山必須直面的難題。
摘自：趙琳琳：《以義始而以利終？——民初粵省償還華僑辛亥革命借款案再探》，《華僑華人歷史研究》2024年第2期。注釋從略，如有需要請(qǐng)參見原文。
